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中共中央国务院:土地、金融力挺康养产业上升国家战略
发布时间:2020-08-27    作者:      信息来源:搜狐网

近两年,康养旅游作为新兴旅游产品,越来越受青睐特别是今年疫情影响,大家对健康养生更重视了。目前,世界上有超过100个国家和地区开展健康旅游。《大健康十大投资热点市场规模预测》显示我国大健康产业的规模近3万亿元,居全球第一位。伴随着老龄化时代的到来,康养旅游项目无疑是一个大蓝海。


而不少重大疾病的痊愈不再是单靠手术和药物完成,康复的效果会变成痊愈的标志,因此今后几年医疗健康行业有望迎来爆发式增长。据预测:2017-2021年,我国医养健康行业的年均复合增长率约为17.92%,预计到2021年,医养行业市场规模将达到11603亿元。


所谓的“康养产业”,是指以康养+旅居+地产+医养+农业集合的新型康养旅游度假型产业,这个产业将在《健康中国2030》、《取消和减少阻碍民间投资进入康养、养老等领域的附加条件》、《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》、《林业发展“十三五”规划》、《中国生态文化发展纲要(2016-2020年)》、《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》等一系列宏观政策和鼓励措施下快速形成。


大健康是刚需!

从古至今,健康都是人类的根本追求。

党的十八届五中全会从协调推进“四个全面”战略布局出发,提出“推进健康中国建设”的宏伟目标,凸显了国家对维护国民健康的高度重视和坚定决心。

近年来,各级政府为此也做了大量工作,但诸多社会问题依然频频出现,如:许多家庭因病返贫,医患纠纷时现报端,城市医院人满为患……而食品药品安全、饮水安全、职业安全和环境问题等也成为重大健康隐患,对健康带来新的压力。

与此同时,随着我国经济社会快速发展,人们的生活环境、生活方式发生巨大变化,慢性病、老年病、肥胖症以及亚健康等趋于增多。

所以说,大健康早已是一种刚需!

 


 

大健康产业的黄金时期!

为什么说现在是大健康产业的黄金时期?当然不是因为总理的一句话,而是我们社会的方方面面,都在对大健康产业发出强烈呼唤!!!

1、中国经济总量排行世界第二

任何一个国家,如果经济不发达,这个国家的健康产业就发展不了。

2、中国老年人口将赶超4亿

目前,我国老年人口数量为2.12亿,到2050年将达到4.8亿,老龄化水平为15.5%。老人数越多,对健康需求、关注、迫切度越高,这也是健康产业飞速发展的一个原因。

3、慢病死亡占疾病死亡率的85%

因为慢病而引起的疾病负担占到中国整个疾病负担的70%,但是这些慢病是可防、可控的,正是因为我们日常生活中的不注意、生活方式不健康,这些慢病才会发生,发生到一定程度就会造成慢性疑难不治症。

4、中国居民健康素养水平将达到20%

健康素养就是我要吃什么才健康、我怎么运动才健康、怎样的生活方式健康。2008年中国健康素养水平是6.68%,预计在2020年提升到20%。

5、2020年健康产业市场总额达8万亿

健康产业作为一种新兴服务业,具有巨大发展潜力。预计到2020年,我国健康服务业规模将达到8万亿,占GDP比重6.5%,而美国2009年已达到17.6%。



 

治未病需加强自我保健!

大健康产业的根本,是治未病,也就是阻断慢性病的发生。不健康的饮食、缺乏锻炼、吸烟和过量饮酒,这些都是造成慢性病的原因。但是,这些慢性疾病都可以通过自我保健来预防和规避。

“疾病的关键在于预防,而预防的关键就在于自我保健”,世界卫生组织前副总干事陈洁表示,“人们有责任也有权利对自己的健康负责,个人必须通过自我保健充分参与到自我健康管理中来”。

对于健康管理和疾病预防,公众很容易感到不知所措,实际上这些都是非常容易实现的,只需要掌握生命健康科学常识并加以运用即可。八成的心脏病、中风、II型糖尿病及三分之一的癌症都可以通过自我保健减低患病的风险,这对个人及家人大有益处!



大健康带来全新机遇!

在政策红利的不断释放下,大健康产业即将步入蓬勃发展期,并已经形成新的经济增长点。与发达国家相比,我国的健康产业仍处于起步阶段,产业发展前景可期,可以说,大健康产业是酝酿着丰富投资机会的朝阳产业。

 

金融政策支持  


农业银行:出台《养老服务行业信贷政策(2018 年制定)》(简称《政策》),对养老服务领域信贷业务发展加强分类指导和规范管理。这是农业银行首次针对养老服务行业出台专项信贷政策文件。


亚洲开发银行:国家发展改革委、财政部、亚洲开发银行三方达成一致,预计 2018-2022 年,亚行将会同其他发展伙伴筹集总额达 60 亿美元的一揽子支持,用于支持中方实施乡村振兴战略。


国开行:国家开发银行与发改委签署 1.5 万亿协议,将用于农村康养产业建设。


土地政策  


中共中央国务院:集体建设用地无需征地直接入市,优先用于发展养老、康养服务 。


1、依法确定养老服务设施土地用途和年期、规范编制供地计划、供地政策、鼓励租赁供应养老服务设施用地、实行用地分类管理,加强用地监管,盘活存量用地用于养老服务设施建设。明确养老服务设施用地供应纳入国有建设用地供应计划。

2、将养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和土地利用年度计划,按照住房开发和养老服务设施同步建设的要求,依法办理供地和用地手续,统筹考虑医养结合机构发展需要,做好用地规划布局。

3、未开发房地产用地不能直接开发建设养老产业,必须要转换方案,通过调整土地用途、规划条件、引导用地转型利用,用于国家支持的养老产业等项目用途开发建设推动房地产去库存同时,也为民营经济进入养老产业提供了新的机遇。

4、土地利用计划加大对养老、医疗、现代服务业和公益设施等民生社会事业项目的支持,优化养老机构相关审批手续。


用地监管

1、《国土资源厅》明确加强养老服务设施用地监管,建设用地使用权不得分割转让和转租,不得改变规划土地用途,农村养老设施,规定农村集体经济组织可依法使用集体所有土地。

2、《民政部、国土资源部》明确各地国土资源部门加强对居家、社区养老服务设施、项目规划、用地、建设等环节监督。城镇养老服务设施建设用地、用房、不得挪作他用。不得改变养老服务设施建设的用途,严禁养老服务设施建设用地、用房改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。

3、明确对营利性医养结合机构,以租赁、出让等有偿方式保障用地,养老机构设置医疗机构,可将在项目中配套建设医疗服务设施相关要求作为土地出让条件,并明确不得分割转让。依法招标 拍卖 挂牌出让土地,应该采取招标拍卖挂牌出让方式。


康养小镇建设:

康养小镇是指以“健康”为小开发的出发点和归宿点,以健康产业为核心,将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体,形成的生态环境较好的特色小镇。国务院发布的《“健康中国2030”规划纲要》中指出,应积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合,催生健康新产业、新业态、新模式。


         

规划思路

1.资源优势


 

适宜创建发展康养小镇的地区,一般应有良好的生态环境和气候条件,这是实现健康生活的一个重要基础条件。在这个基础条件上,根据当地不同资源,结合市场需求特点,可以发展融合不同产业体系的康养小镇。


 

如拥有宗教文化、长寿文化、温泉资源、医药产业资源等等。可依托项目地良好的气候及生态环境,构建生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、高山避暑养生、海岛避寒养生、湖泊养生、矿物质养生、田园养生等养生业态,打造休闲农庄、养生度假区、养生谷、温泉度假区、生态酒店/民宿等产品,形成生态养生健康小镇产业体系。


2.产业特色

康养小镇的产业应该是以健康为主的, 如养老产业、休闲农业产业、度假休闲、健康食品产业、体育产业等。

 


3.功能明确

康养小镇不同于一般的小镇,它的功能性更强。以体育产业为例,依托山地、峡谷、水体等地形地貌及资源,发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、户外体育运动、定向运动、养生运动、极限运动、传统体育运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品,推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展。



         

建设标准

 

❶康养小镇年均PM2.5值小于或等于50。

❷该区域的负氧离子标准浓度大于或等于5000个/每立方厘米(根据世界卫生组织规定,清新空气的负氧离子标准浓度不低于1000—1500个/每立方厘米)。

❸村镇环境优美,干净整洁。

❹附近100公里之内有高铁、机场、高速,交通方便。  

❺活动范围在3平方公里以上。

❻有发展医疗产业的环境基础。



         

开发类型

1.文化养生型

深度挖掘项目地独有的宗教、民俗、历史文化,结合市场需求及现代生活方式,运用创意化的手段,打造利于养心的精神层面的旅游产品,使游客在获得文化体验的同时,能够修身养性、回归本心、陶冶情操。如依托宗教资源,打造文化度假区、依托中国传统文化,打造国学体验基地等。 

2.长寿资源型        

依托长寿文化,大力发展长寿经济,形成食疗养生、山林养生、气候养生等为核心,以养生产品为辅助的健康餐饮、休闲娱乐、养生度假等功能的健康养生养老体系。


3.中医药膳型        

药食同源,是东方食养的一大特色。因此美食养生可以说是健康旅游中至关重要的一项内容。健康食品的开发,可以与休闲农业相结合,通过发展绿色种植业、生态养殖业,开发适宜于特定人群、具有特定保健功能的生态健康食品,同时结合生态观光、农事体验、食品加工体验、餐饮制作体验等活动,推动健康食品产业链的综合发展。

4.生态养生型        

以原生态的生态环境为基础,以健康养生、休闲旅游为发展核心,重点建设养生养老、休闲旅游、生态种植等健康产业,一般分布在生态休闲旅游景区或者自然生态环境较好的区域。即依托项目地良好的气候及生态环境,构建生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、高山避暑养生、海岛避寒养生、湖泊养生、矿物质养生、田园养生等养生业态,打造休闲农庄、养生度假区、养生谷、温泉度假区、生态酒店/民宿等产品,形成生态养生健康小镇产业体系。      



5.养老综合型        

有一定的环境资源,同时拥有有一定经济实力的老年群体,将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业,发展康复疗养、旅居养老、休闲度假型“候鸟”养老、老年体育、老年教育、老年文化活动等业态,打造集养老居住、养老配套、养老服务为一体的养老度假基地等综合开发项目,为老年人打造集养老居住、医疗护理、休闲度假为主要功能的养老小镇。带动护理、餐饮、医药、老年用品、金融、旅游、教育等多产业的共同发展。      



6.度假产业型        

居住养生是以健康养生为理念,以度假地产开发为主导而形成的一种健康养生方式。这种养生居住社区向人们提供的不仅仅是居住空间,更重要的是一种健康生活方式。除建筑生态、环境良好、食品健康等特点外,它还提供全方位的康疗及养生设施及服务,并为人们提供冥想静思的空间与环境,达到在恬静的气氛中修身养性的目的。

7.体育文化型        

依托山地、峡谷、水体等地形地貌及资源,发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、户外体育运动、定向运动、养生运动、极限运动、传统体育运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品,推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展。      

8.医学结合型        

康疗养生产品的构成主要是以中医、西医、营养学、心理学等理论知识为指导,结合人体生理行为特征进行的以药物康复、药物治疗为主要手段,配合一定的休闲活动进行的康复养生旅游产品,包括康体检查类产品,它是医疗旅游开发中的重要内容之一。


           

如何规划

1、因地制宜          

首先根据自身特色,确定小镇开发类型。若无特色资源,可以植入相关特色与功能。对于无明显特色资源的小镇,要进入康养小镇开发,通过旅游的搬运功能进行特色植入。这类型一般仅适合长寿文化型、生态养生型,医养结合型或养老小镇型开发。        


 

生态养生型要求小镇有较好的环境基础,后期要改善和维护小镇生态环境,同时培育和引导养生养老产业进驻,发展养生产业,进行生态养生型开发。  

 

2、多元化开发          

其次在规划时要强化健康主题,进行多元化开发。康养小镇必须强化健康养生养老主题,进行多元化开发。以健康养生、休闲养老度假等健康产业为核心,进行休闲农业、医疗服务、休闲娱乐、养生度假等多功能开发。  

 

3、整体化运营          

最后在运营管理方面,要立足于小镇自身特点,以市场化开发为主导,确定项目的开发主体、开发模式、招商及运营模式等,形成系统化的运营管理流程,推进健康产业链的高效发展,实现小镇的经济效益增长。